Francesc Matas Salla

Se prometen miles de millones de euros en partidas presupuestarias sociales. Sin duda hay que conseguirlos. Pero lo que se necesita de un gobierno de izquierdas es un cambio presupuestario que rompa con el cordón umbilical de las políticas neoliberales del PP y de la Unión Europea.

Lo que hace falta para el ZP “no nos falles” son unos Presupuestos Generales del Estado que como mínimo correspondan y no hagan sonrojar a la mayoría parlamentaria de izquierdas. Para conseguirlo no es suficiente estrujar los heredados del PP sin variar las partidas de gastos e ingresos. Por eso para mostrar un giro presupuestario social y económico para 2006 conviene una enmienda a la totalidad del Presupuesto. Y también una negociación coherente y estricta quizás con otras enmiendas al articulado de las partidas presupuestarias.

Hemos pasado un año de experiencia con un gobierno del PSOE basado en una mayoría parlamentaria de izquierdas y nacionalista, con unos Presupuestos 2005 continuistas con los neoliberales del PP, según definió Izquierda Unida (IU), que los apoyó por algunas mejoras mínimas sociales y para diferenciar al nuevo gobierno del PP. Las y los miembros de la Corriente de Izquierda Alternativa de IU, de la que forma parte el POR a escala federal, apoyamos entonces las concesiones conseguidas por IU y aceptamos su voto.

Y durante este año para la mayoría de la población trabajadora no se ha notado una mejora perceptible en sus salarios y condiciones laborales, en la disminución del elevado nivel de precariedad contractual, en la mejora de la salud laboral con la disminución de accidentes y continuas muertes en el trabajo, en nuevos puestos de trabajo industriales, en la mejora en la educación, básica, universitaria, y profesional, con un elevado índice de fracaso escolar, la mejora y proximidad en la Sanidad pública, la accesibilidad a la vivienda social de alquiler para la gente joven, en disminuir la desigualdad social y laboral entre hombres y mujeres, y con las personas inmigradas, prosigue la lacra de las mujeres agredidas y asesinadas, subsiste la agresión continua ambiental. Y no es exhaustiva esta lista.

Una enmienda a la totalidad

Los gestores señalan que en un año no se puede hacer mucho y menos una revolución sin una potente movilización social y política. Pero en IU hemos apoyado cuando el gobierno del PSOE ha hecho lo que sectores amplios de la población demandaban, excepto algunos goles como las tropas en Afganistán y Haití, o el apoyo a la nueva Ley de Defensa.

Ante los nuevos Presupuestos 2006 se genera desazón ante la tibieza y dilación gubernamental para afrontar un cambio presupuestario, social y económico, favorable a la población trabajadora. El gobierno aprovecha un superavit financiero coyuntural, que incluso significativo, se presenta como señuelo para que se acepte mantener por segundo año la misma estructura presupuestaria básica neoliberal de impronta PP, dictada por las normativas conservadoras de la UE desfavorables a la población trabajadora.

Nos encontramos en una situación de un gobierno denominado de izquierdas con un Presupuesto digno de la derecha burguesa.

Si se mantiene la contradicción mencionada IU ha de presentar una enmienda a la totalidad para presionar, denunciar, y conseguir partidas sociales presupuestarias. Ha de quedar claro que la negociación y el voto de IU está en función del tipo de presupuesto, de las propuestas conseguidas, y por supuesto de impedir que el PP obtenga provecho.
Sin embargo es cierto que incluso con esta desagradable contradicción, siempre puede haber unas mejores contrapartidas para la gente trabajadora si el centro de poder que representa el gobierno está en manos del PSOE que del PP. Y aún es más cierto que la obligada presión de la izquierda y de Izquierda Unida, quizás consigan que estos cuatro, cinco o nueve mil millones de euros que se señalan vayan para paliar peores desaguisados sociales, que si fuesen directamente a favorecer los intereses y negocios de las grandes empresas y propietarios de este país, o a incrementar la militarización, o a la jerarquía eclesiástica.

IU necesaria para el cambio

Izquierda Unida es consciente del dilema en los Presupuestos y presiona por su giro social, pero con la dificultad inherente en parte al espejismo derivado del talante ZP, que aún mantiene neutralizadas las demandas populares, con la connivencia de las centrales sindicales.

En la presidencia federal de IU el planteamiento es meridiano al señalar “El PSOE, por lo tanto, debe escoger entre un pacto hacia la izquierda o hacia posiciones del nacionalismo conservador y del PP”. Pues “El equilibrio actual (del Presupuesto) no es aceptable y necesita modulaciones serias, ya que a través de él se ha ralentizado el proceso de convergencia social de España con respecto a la media europea, y aquí radica precisamente su estructura específica: El déficit sanitario de nuestro sistema y, en general, la reducción de los gastos sociales constituyen la explicación última del milagro español del déficit cero…”.

Sin embargo IU se siente y es débil en el terreno parlamentario para acentuar su presión y propuestas concretas que fuesen reconocidas por la población trabajadora y la gente joven. Pero IU podría ser fuerte en su coherencia política, desde la representación de los segmentos más desfavorecidos y golpeados (jóvenes, mujeres, inmigrantes), desde los conflictos y las movilizaciones incipientes (SEAT, Opel, Renault, Michelín).

Las necesidades de estos segmentos populares trabajadores son las que pueden llenar de contenido una enmienda a la totalidad y las parciales, o los acuerdos que se consigan, pues son los que tienen que notar de forma palpable las mejoras sociales gubernamentales.

Cambio en las partidas

Industria, Medios públicos para atajar la disminución continua de puestos de trabajo industriales, con Formación profesional y de reciclaje; Salarios, Sanidad, Vivienda, Inmigración, Reducción de los contratos precarios a medias europeas; Inversión en infraestructuras y servicios públicos, Transporte; Enseñanza.

Disminución drástica de los impuestos indirectos, fiscalidad progresiva directa a empresas y grandes fortunas, a la especulación inmobiliaria.

Congelación presupuestos militares; Laicidad presupuestaria, sin partidas para la Iglesia católica.

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Las propuestas de IU
Aumentar el gasto público y volver a unas cuentas reales que no sacrifiquen el nivel de gasto social, que han situado la sanidad y la educación muy por debajo de la media europea, y en retroceso constante a partir de los gobiernos del PP.
“Déficit razonable y responsable” de los PGE’2006. Y junto al “déficit responsable”, el aumento de la recaudación mediante imposición directas y otros excedentes. Es preciso reducir las partidas de los “beneficios fiscales”, a la vez que dotar de recursos a la Lucha Contra el Fraude Fiscal.
• Ccreación de empleo de calidad, con líneas especiales para juventud y mujer. Superar los índices inaceptables de precariedad. Abrir el debate sobre la jornada de 35 horas.
• Aumento de las pensiones más bajas hasta el nivel del SMI, la cobertura del desempleo y las partidas correspondientes a la lucha contra la siniestralidad laboral.
• Ccambiar el modelo energético, fomentando las energías renovables, la cultura del ahorro y la eficiencia.
• La oposición al actual reforzamiento del Ministerio de Defensa, cuestionando el monto actual en gastos de defensa y las ventas externas de armamento en países en conflicto o que no respeten los derechos humanos.
• Junto al aumento del gasto de sanidad y la financiación adecuada del déficit, una financiación clara y creciente de la educación, así como un cambio de filosofía de la financiación de la enseñanza privada, que debe estar subordinada a la necesidad de la red pública.
• Aumento en la financiación de los ayuntamientos, palpable en los PGE y la superación de los desfases provocados por la supresión del IAE.
• Acercarse al 0,7% del PIB para programas de de solidaridad internacional.
• Enmendar las partidas derivadas del concordato Iglesia-Estado, así como las “bulas” fiscales de todo tipo. Relanzar las partidas correspondientes a la consolidación de un Estado laico.
• Un giro ecológico en general, con proyectos concretos, bien dotados, para la prevención de incendios forestales. Una política hidrológica basada en una Nueva Cultura del Agua, promoviendo una cultura del ahorro y la eficiencia y evitando el despilfarro en las actuales conducciones de redes de agua.. Establecimiento de un calendario de cierre progresivo de las centrales nucleares.
• Partidas específicas para la recuperación de la memoria histórica.
• Política de abaratamiento real de la vivienda.
• Financiación de la puesta en marcha de la ley de la Dependencia y los recursos a ella destinados.
• Financiación suficiente de los fondos relativos a las normas de igualdad de género y de forma especial, todo lo relativo a combatir la violencia de género.
• Dotación suficiente Lucha contra el fraude fiscal.
Esta serie de propuestas, junto a las enmiendas procedentes de los distintos territorios, configuran la alternativa presupuestaria de IU que, junto a las consideraciones políticas y de oportunidad consecuentes, basaría la posibilidad de presentar o no una enmienda de totalidad a los PGE’2006. Alternativa sobre la base de un giro a la izquierda y la modulación estructural de los presupuestos. Que significa un cambio profundo de la actual política presupuestaria.

Por un cambio presupuestario